KfW 264 und 464 sind die Bundesförderprogramme für energetische Sanierungen und Einzelmaßnahmen an kommunalen Nichtwohngebäuden. Sie werden oft mit Programm 261 verwechselt — das ist ein Fehler mit Konsequenzen, denn 261 gilt ausschließlich für Wohngebäude. Für Schulen, Rathäuser, Sporthallen und Kitas in kommunaler Trägerschaft sind 264 (Einzelmaßnahmen) und 464 (Effizienzgebäude) die richtigen Instrumente. Antrag vor Baubeginn, immer über eine KfW-Partnerbank.
Auf einen Blick
- Fördergeber: KfW Bankengruppe (Bundesförderung, Mittel des BMWK)
- Förderart: Kredit mit Tilgungszuschuss (nach Durchführung)
- Zielgruppe: Kommunen, Landkreise, kommunale Unternehmen, gemeinnützige Träger — für Nichtwohngebäude
- Förderhöhe: Tilgungszuschuss 5–45% je nach Effizienzstandard und Programmvariante (Richtwert, aktuelle Konditionen auf kfw.de prüfen)
- Antragsstelle: KfW-Partnerbank (Hausbank der Kommune)
- Aktuelle Laufzeit: Dauerprogramm, kein Antragsfenster — Antrag jederzeit möglich, aber vor Maßnahmenbeginn
Was wird gefördert
Die BEG NWG umfasst zwei voneinander unabhängige Programme, die unterschiedliche Sanierungsansätze abbilden.
KfW 264 — Einzelmaßnahmen Nichtwohngebäude: Hier geht es um gezielte energetische Eingriffe, ohne dass ein bestimmter Gesamtstandard für das Gebäude erreicht werden muss. Förderfähige Maßnahmen:
- Wärmedämmung von Außenwand, Dach, Bodenplatte und Kellerdecke
- Erneuerung von Fenstern und Außentüren
- Heizungsanlagen: Wärmepumpe, Biomasseheizung, Solarthermie, Hybridheizung
- Lüftungsanlagen mit Wärmerückgewinnung
- Hydraulischer Abgleich und Optimierung der Wärmeverteilung
- Sommerlicher Wärmeschutz
Programm 264 ist der realistische Einstieg für viele Kommunen: Wer eine Schule nicht komplett sanieren kann, aber die Heizung austauschen oder die Fassade dämmen will, findet hier die passende Förderung.
KfW 464 — Effizienzgebäude Nichtwohngebäude: Dieses Programm fördert umfassende Sanierungen oder Neubauten, die einen definierten Effizienzgebäude-Standard (EG-Standard) erreichen. Je ambitionierter der Standard, desto höher der Tilgungszuschuss. Geförderte Standards:
- EG 85: Primärenergiebedarf max. 85% des Referenzgebäudes nach GEG
- EG 70: max. 70%
- EG 55: max. 55%
- EG 40: max. 40% — höchster Standard, höchste Förderung
- EG Denkmal: Sonderstandard für denkmalgeschützte Gebäude
Für Programm 464 ist ein Energieeffizienz-Experte (EEE) für Nichtwohngebäude zwingend erforderlich — sowohl für die Planung als auch für die Bestätigung nach Durchführung (BnD).
Typische kommunale Nichtwohngebäude für beide Programme: Schulen und Berufsschulen, Kindertagesstätten, Rathäuser und Verwaltungsgebäude, Sporthallen, Feuerwehrgerätehäuser, Bibliotheken, Kultureinrichtungen, Bauhöfe.
Ausdrücklich nicht unter diese Programme fallen: Mietwohnhäuser in kommunalem Besitz (die fallen unter BEG WG, Programm 261), Krankenhäuser und Pflegeeinrichtungen (eigene Förderprogramme), gewerblich genutzte kommunale Immobilien ohne gemeinnützigen Charakter.
Förderquoten und Beträge
BEG NWG arbeitet mit Tilgungszuschüssen — die Kredite werden zu KfW-Konditionen ausgereicht, und nach erfolgreicher Durchführung und Bestätigung wird ein Teil des Kredits als Zuschuss erlassen. Der Tilgungszuschuss ist das eigentliche Förderelement.
Orientierungswerte für Tilgungszuschüsse (Stand Programmkonditionen 2024/2025 — aktuelle Werte auf kfw.de prüfen, da regelmäßig angepasst):
Programm 264 (Einzelmaßnahmen):
- Standardmaßnahmen: ca. 15% Tilgungszuschuss
- Mit qualifizierter Nachhaltigkeitszertifizierung (z.B. BNB): bis zu 20%
Programm 464 (Effizienzgebäude, Sanierung Bestand):
- EG 85: ca. 5% Tilgungszuschuss
- EG 70: ca. 10%
- EG 55: ca. 15%
- EG 40: ca. 20%
Für Neubauten gelten abweichende Konditionen. Bonusse (z.B. Serielle Sanierung, Worst Performing Buildings) sind programm- und aufrufabhängig und waren in den letzten Jahren verschiedentlich verfügbar — vor Antragstellung aktuellen Programmstand auf kfw.de prüfen.
Der Kreditbetrag deckt bis zu 100% der förderfähigen Kosten — für die Gesamtfinanzierung muss die Kommune die Hausbankfinanzierung klären. Das Kreditvolumen hat programmabhängige Obergrenzen, die in den KfW-Merkblättern angegeben sind.
So läuft der Antrag
BEG NWG ist ein Durchleitungsprogramm — die KfW arbeitet nicht direkt mit Kommunen, sondern mit Partnerbanken.
- Energieberater einschalten (vor Antrag): Für Programm 464 zwingend, für 264 bei komplexeren Maßnahmen empfohlen. Der Energieeffizienz-Experte für Nichtwohngebäude muss in der Bundesexpertenliste registriert sein. Er bestätigt die geplante Maßnahme und später die tatsächliche Ausführung.
- Antrag über Hausbank stellen — vor Baubeginn: Kein vorzeitiger Maßnahmenbeginn. Auftragserteilung an Handwerker oder Planungsbüros gilt als Beginn. Der Antrag muss bei der Hausbank vorliegen und weitergeleitet worden sein, bevor Verträge mit Ausführenden unterzeichnet werden.
- Kreditzusage der KfW: Die Hausbank leitet den Antrag weiter, KfW erteilt Zusage, Hausbank schließt Kreditvertrag mit der Kommune ab.
- Maßnahme durchführen: Umsetzung gemäß Antrag, Dokumentation der Ausführung sicherstellen.
- Bestätigung nach Durchführung (BnD) durch EEE einreichen: Der Energieberater bestätigt, dass die Maßnahme wie geplant umgesetzt wurde und die vereinbarten Standards erreicht.
- Tilgungszuschuss wird von der KfW ausgezahlt: Nach Prüfung der BnD wird der Zuschuss auf das Kreditkonto gutgeschrieben.
Häufige Fehler und wichtige Hinweise
Programmverwechslung 261 vs. 264/464: Programm 261 ist Wohngebäude — Punkt. Ein Antrag auf 261 für eine Schule oder ein Rathaus wird abgelehnt. Wurde in der Zwischenzeit mit der Maßnahme begonnen, ist der Förderanspruch für das korrekte Programm (264/464) ebenfalls verloren. Diese Verwechslung ist in der Praxis häufiger als man annehmen würde — besonders wenn Kommunen intern über einen Förderantrag kommunizieren ohne die genaue Programmnummer zu verifizieren.
Energieberater zu spät eingeschaltet: Für Programm 464 ist der EEE nicht optional. Wer ihn erst nach der Ausführungsplanung einschaltet, kann möglicherweise nicht mehr den optimalen Effizienzstandard erreichen — was zu einem niedrigeren Tilgungszuschuss führt. Frühe Einbindung zahlt sich aus.
Kumulierung nicht abgestimmt: BEG NWG kann mit anderen Fördermitteln kombiniert werden, aber die Gesamtförderung darf 100% der förderfähigen Kosten nicht überschreiten. Wer Landesmittel, NKI-Förderung und BEG NWG kombinieren will, muss das im Finanzierungsplan vollständig ausweisen.
Kombination mit anderen Programmen
BEG NWG (investiv) und die Kommunalrichtlinie (KRL) (konzeptionell) schließen sich nicht aus. Ein über die KRL gefördertes Klimaschutzkonzept, das konkrete Gebäudesanierungsmaßnahmen ausweist, schafft eine solide Grundlage für nachfolgende BEG-NWG-Anträge — auch wenn die beiden Förderungen nicht für dieselbe konkrete Maßnahme gleichzeitig beantragt werden können.
Der KfW IKK 208 kann den kommunalen Eigenanteil finanzieren — als Kredit ist er mit dem Tilgungszuschuss aus 264/464 kombinierbar, da er selbst kein Zuschuss ist. Das ist besonders relevant für Kommunen mit begrenztem Investitionsbudget.
Den breiteren Überblick über Fördermittel für kommunale Klimaschutzinvestitionen bietet der Artikel zu Fördermitteln für kommunalen Klimaschutz 2026.
Sanierungsfahrplan als strategisches Instrument
Kommunen mit großen Gebäudebeständen profitieren davon, BEG-NWG-Anträge in einen kommunalen Gebäudesanierungsfahrplan einzubetten. Ein solcher Fahrplan priorisiert Gebäude nach Energieverbrauch, Sanierungsdringlichkeit und Förderfähigkeit — das schafft eine Grundlage für sequenzielle Förderanträge statt ad-hoc-Einzelanträge. Für die KfW ist ein kommunaler Sanierungsfahrplan kein Pflichtdokument, aber er hilft intern: Welches Gebäude wird wann saniert? Mit welchem Effizienzstandard? Wer ist der zuständige Energieberater? Diese Struktur vermeidet den häufigsten Fehler — Maßnahmen zu beginnen, bevor der Antrag gestellt ist, weil kein klarer Prozess besteht. Kommunen, die ihre Gebäudesanierungen strategisch planen, können auch Förderanträge besser terminieren: Wenn bekannt ist, dass Schule A im Frühjahr 2027 saniert wird, kann der KfW-Antrag bereits Ende 2026 gestellt werden. Der Energieberater kann rechtzeitig eingebunden werden. Und die Hausbank wird nicht mit einem Eilantrag überrascht, der in zwei Wochen durch sein muss.